• 关注我们
    荆楚网 > 评论 > 媒体时评

    南方日报:“包干制”不是什么都包

    发?#38469;?#38388;:2019年03月12日09:44 来源: 南方日报

    日前,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,科技部部长王志刚就科研经费“包干制”提出自己的看法:“包干制本身是个手段。我们对广大科技人员给予充分信任。但是信任为前提,不能没有监督;激励为前提,总还是要有?#38469;!?#36825;里所说的“包干制?#20445;?#21363;《政府工作报告》所提出?#27169;?#36827;一?#25945;?#39640;基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用‘包干制’改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。”

    科研经费“包干制?#20445;?#22823;致可以理解为国家?#36824;?#39044;算总规模,而各项目预算多少的调剂权则下放给科研人员。过去出于预算制度的?#38469;?#35768;多科研人员的精力都扑在做报表、做账上,比如具体到买几个烧杯,每个烧杯花多少钱等。但是科研工作具有不确定性,预算不太可能事无巨细。要求“打酱油的钱不能拿去买醋?#20445;?#23545;于科研人员?#27492;?#19981;仅感到为难,还?#21152;么?#37327;的时间精力。在去年的两院院士大会上,习近平总书记就指出:“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了!”对此,许多科研人员都深有?#20889;ィ?#25913;变繁文缛节,减轻科研人员负担,才能让科技创新回归本位,让科研人员认真搞科研。科研经费“包干制?#20445;?#26080;疑将极大激发科?#20889;?#26032;热情。

    另一方面,也要看到科研经费的本质是纳税人的税钱,取之于民,也要用之于民。?#28909;?#31185;研经费使用不当,在某种程度上可以与贪污画上等号。因此,虽然我们对科研人员予以充分尊重和信任,但诚如王志刚部长所说,“如果只有信任没有监督,只有激励没有?#38469;?#26159;不是又走到另外一面了?”可见,“包干制”不等于什么内容都包,自主权不意味着有钱可以到处撒着花,不设限制也不意味着科研活动不需要监管。这里可以效仿“放管服”的理念,使用权下放的确是一种“放?#20445;?#20294;是“放”不等于“不管?#20445;?#19981;等于“乱管?#20445;?#32780;是管的方?#20581;?#31649;的思路要变化。当前,要积极探索一种新的科研经费管理方式,合理区分正常使用和不当使用的界限,既要激发科研人员的积极性,也要保障经费的效益最大化。

    科技部表?#33606;?#23558;按照《政府工作报告》中提出的要求,广泛征求科技界意见,最后形成一个试点方案。笔者恰有两点愚见:首先,科研经费“包干制”要有选择性,不是谁都可以“大包大干”。那些在科研管理上较规范、科研成效较突出的单位,可?#26376;?#20808;成为试点单位,而一些具有学术不端、操守不佳污点的单位;则有必要使用预算制度卡紧,通过“黑白名单”信用机制决定是否放开“包干”。其次,过程监管和事后审计必不可少。比如各单位要适时调整政策,?#24247;?#22522;础研究以自?#21830;?#32034;为主,其他一些研究则要?#24247;?#30446;标导向、任务导向,通过不同的政策尺度,做到间接经费有对象、直接经费可计量、支出优化调整有预期。对科研人员要?#24247;鰲?#35268;矩在?#21462;?#36131;任自负、科学抽样、违规必究?#20445;?#23545;各单位则要强化事后审计,一旦发现违纪违法情况要严肃处理、绝不姑息。

    对科研人员的充分信任,归根到底是他们能够充分?#26376;傘?#25442;个角度想,现在许多科研人员对科研经费有想法,是因为自身收入不足,知识体现不出应有价值。因此也要进一步优化科研人员的收入分配政策,让他们心无旁骛地做科研。


    Copyright ? 2001-2018 湖北荆楚网络科技股份有限公司 All Rights Reserved

    营业执照增值电信业务许可证互联网出版机构网络视听节目许可证广播电视节目许可证

    关于我们 - 版权声明 - 广告服务在线投稿

    版权为 荆楚网 www.cnhubei.com 所有 未经同意不得复制或镜像

    北京pk10高手赌法